以评促改 以评促建
基础课教学实验室建设迈上新台阶
一一陕西高校基础课教学实验室评估小结
根据国家教委颁布的高等学校基础课教学实验室评估办法和标准,从1996年开始,陕西省教委计划用三年左右时间,完成省内高校基础课教学实验室评估工作。第一批有10所学校86个实验室申报,经省教委专家组评估,有84个实验室达到了合格标准,占第一批参评实验室的99们77.6%。第二批,有18所高校94个实验室申报,经评估,有92个实验室达到了合格实验室标准,占参评实验室数的97.9%。
经过两年多的评估工作实践,全省高校基础课教学实验室建设取得了较大成绩,并获得了显著效益,现将基本情况总结如下:
一、作法与体会
1、加强领导,提高认识
1995年,接到国家教委《关于印发高等学校基础课教学实验室评估办法和标准的通知》(教备[1995]33号文)后,省教委立即将此文转发至各高校,决定从1996年开始,在全省开展基础课教学实验室评估,要求各校认真学习和贯彻文件精神,抓住良好机遇,积极开展自评,促进实验室的建设和发展。为做好全省高校评估前的准备,省教委主要抓了两项工作:一是建立机构,加强领导,为评估工作提供组织保证,成立了由省教委主任刘炳琦任组长的省评估领导小组,指导、统筹和协调全省评估工作。二是举办评估培训班,提高对评估工作的认识。为提高对高校基础课教学实验室评估重要性、紧迫性的认识,加深对评估内容、方法和指标体系的理解,省教委委托省高校实验室工作研究会举办了基础课教学实验室评估工作培训班,对各校实验室主管部门负责人进行了培训,培训班上,首先聘请了国家教委条装司实验室处李景奇处长,就教备[1995]33号文件形成的背景、特点、评估内容和标准作详细讲解;其次对评估工作的目的、方法、步骤以标准的理解、掌握等问题进行了认真研讨。培训班,为全省高校评估工作顺利开展奠定了良好基础。
2、精心部署,分步实施
基础课教学实验室评估是一个较为复杂的系统工程,涉及到学校的各个部门,工作量大面广,要做到扎实工作,不走过场,必须要做好这项工作的整体规划和部署。省教委认真分析、研究了陕西高校的形势,针对陕西43所高校发展极不平衡的实际,决定全省高校基础课教学实.验室评估工作从1996年开始,用三年时间按层次分三批逐步完成,并进行了具体部署和安排。每批评估都分为两个阶段,第一阶段学校自评;第二阶段省级评估,
3、以评促建,突出重点
为认真搞好评估,省教委要求,各校的基础课实验室评估要始终贯彻"以评促建,以评促改,评建结合,重在建设"的方针,以"改革体制,加大技入,提高素质,强化管理"为重点,提高实验教学水平和投资效益,更好地为培养合格人才服务,具体要求是:(1)要坚定不移地进行实验室管理体制改革,这是新时期高等教育发展的必然要求.各校必须把实验室管理体制改革做为参加合格评估的先决条件,不进行体制改革的实验室不能参加合格评估。(2)必须要千方百计加大对基础课教学实验室的技资力度,使实验教学条件要有明显改善,(3)要经过调整、充实、培训和政策制定及落实待遇等,提高实验室队伍的整体素质,实验室主任必须由副高以上职称人员担任,实验室工作人员的高职比要达到20%以上,(4)要通过健全各种规章制度,强化各种管理手段,使实验室管理真正步入规范化、科学化、现代化管理轨道,这四项重点工作,有效地带动了实验室评估工作的全面开展,
4、坚持标准,严格把关
省级评估是对学校自评工作的检测和认可。"坚持标准,严格把关"是省级评估的关键,关系到全省整个评估工作的成败。省教委对此尤为重视,并采取了切实有效的措施予以保证。首先,成立省教委评估专家组,研究制定省级评估实施办法,在专家讨论的基础上,省教委发出了"关于陕西高校基础课教学实验室评估有关问题的通知",提出了陕西高校贯彻执行国家教委39条标准的具体实施办法,并对某些条款做了补充规定,实施原则和办法是:以评促建,坚持标准,分步达标,严格把关。其次,搞好评估试点,统一评估标准。为使专家较好地把握全省评估的尺度,省教委决定在西安理工大学先行试点评估,统一了思想、方法、程序和标准,使首批评估工作进展顺利。第三,制定陕西评估细则,使全省评估工作进一步统一、规范和科学。在第一批评估的基础上,经专家研究,97年省教委制定并颁发了"陕西高校基础课教学实验室评估实施细则",其政策性强、易于操作。至此,使全省评估工作更加规范和科学,第四,坚持标准,严格评估。省教委专家组进校评估,均能严格按国家教委39条标准和省教委评估细则要求,对学校实验室进行认真、细致地考察,并坚持了一丝不苟、科学严谨的工作作风,得出的结论客观、公正,指出的问题中肯准确,受到被评院校的一致好评,
5、总结经验,全面推进
首批高校的实验室评估对全省高校来说,具有重要的示范性、引导性,及时总结他们的经验,有利于推动下一步工作。为此,省教委于97年6月在西安公路交大召开了"陕西高校基础课教学实验室评估(第一阶段)总结暨经验交流大会",要求各校主管校院长必须到会,省教委副主任胡致本同志到会并做了重要讲话,会议认真总结了第一批评估工作,进行了评估经验交流和现场实地考察、学习,并对下阶段工作进行了动员部署,这次会议既是总结会、交流会,更是动员会,它的召开,为全省高校的评估工作起到了重要的推动和示范作用,
二、成绩与效果
1、实验室管理体制改革为实验室建设创造了良好的条件。
国家教委《实验室工作规程》明确提出:高等学校实验室要逐步实行以校、系管理为主的两级管理体制。这次评估标准1-4更明确要求参评实验室,必须实行两级管理,在我省高校中,专业基础实验室普遍实行三级管理,即教研室主管实验室。由于习惯势力和认识水平所限,这种状态长期得不到改变;实验室数目多、规模小、人员少、工作量不满。这次以评估为契机,各校领导十分重视体制调整,在调查研究基础上,坚决进行了管理体制改革。西安医科大学、陕西师范大学、西安矿业学院等院校明确规定,实行三级管理的实验室不得申报评估,并在经费投入上向进行体制改革的实验室实行倾斜。校领导的态度加快了改革的步伐,促进了实验室评估工作的进展。据统计,我省两批24所参评学校豆豆础实验室原有495个,评估后调整合并到231个,比评估前减少了53%,参评实验室初步实现了校、系两级管理。实验室体制改革为评估各项指标达标创造了条件,也为实验室今后长期发展奠定了良好基础。
2、加大资金投入,更新实验设备,改善了实验条件,提高了实践教学质量。
基础课实验室担负着对学生进行基本训练的任务,教学任务重,对整个高等教育改革影响深远。评估标准中有设备更新率、完好率、教学实验常规仪器配置套数等条文,对合格实验室设备条件提出了严格要求。我省地处中西部,经济发展相对迟缓,高校经费普遍紧张,在这种情况下,参评高校仍千方百计加大对基础实验室的投入,据对两批24所参评高校的统计,为基础课教学实验室投入的经费达539616万元,平均每个实验室30多万元,西北大学、西安电子科技大学、西安公路交通大学、西北工业大学抓住"211工程"预审、立项,结合基础课教学实验室评估的有利时机,加大对基础课实验室的投资力度,不少学校挖掘院、系、室甚至个人的潜力,自筹资金,对参评实验室进行建设,西北林学院由于上级投资不足,学校不少教职工纷纷解囊,集资建实验室,说明教职工办好学校的责任心和凝聚力.西安理工大学水力学实验室,用科研费改造实验室环境,使评估顺利达标,西北农业大学动物医学系欧阳伍庆老师,在学校经费未到位的情况下,个人出资7000元交给实验室使用……,有这样的一支教职工队伍,办好学校就有了坚实的保证,也使评估专家十分感动,在加大投资力度,更新设备的基础上,许多实验室更新实验内容,提高实验层次,教学质量全面得到提高,西安电子科技大学自动控制实验中心在更新设备后,运算放大器模拟实验,不再用示波器观察曲线,而是通过接口板,直接把模拟量变为数字量,应用微机对数据进行处理和显示,使学生建立数据采集和处理的概念,把实验水平提高一个台阶。西北大学为了适应21世纪的教学内容,在评估后继续投资经费建设基础课教学实验室。97年投入4599万元装备基础地质实验室,地质图形图象信息处理实验室及基础物理实验室,98年再次投入250万元重点装备计算机、生物、化工、电子四系基础课教学实验室,使评估以后的基础课教学实验室教学内容、装备水平面向21世纪再上一个台阶。教学质量继续得以提高。西安武警技术学院、西安石油学院、西安邮电学院、西安公路交通大学等相对经费较宽裕的学校,设备更新快,教孕质量提高得更为明显。大量参评高校通过评估的专项投资,基础课教学设备得到一定更新,实验设备套数增加,新开实验增加;例如,西安建筑科技大学连续两年拨专款30万元建计算机中心,拨80万元建起4个系级计算机中心,拨20万元建校教育科研网,拨15万元购进三套语言听音设备,为电工实验室购进40台示波器,用50多万元为各基础实验室解决设备更新配套问题。参评高校象这样的投资力度,大面积更新和补充设备的例子十分普遍。教学设备的改善保证了学生素质普遍得到了提高。
3、全面维护和更新实验场地,为育人创造了良好环境
我省高校以老校居多,由于受经费等条件限制,致使不少实验室内外环境较差,有的楼房十余年或更长时间未曾彻底维修过,墙皮脱落污损,门窗残破,用水管道零乱,电线布局否规范,桌椅台凳参差不齐等现象比比皆是。评估标准在环境与安全部分提出了全面和具体的要求,各校都拨了专款,对实验室环境,甚至对整个教学楼体进行全面改造和维修,例如,西北大学投入150万元经费,重点改造了化学实验中心大楼,西安医科大学全面改造人体解剖实验教学楼,西安理工大学彻底维修占地面积很大的水利学实验室等。通过评估解决了数十年未曾得到改造的实验场地。从评估检查的情况看,参评实验室都进行了房屋粉刷,桌凳油漆、更换或添置,配备了消防器材,对不合理的用电线路、用水管道重新施工布局,使实验室面貌焕然一新,窗明几净,创造了优雅的教学环境。优美、文明的校园,整洁有序的学习环境,不仅体现了一个学校的管理水平和良好校风,而且对学生思想文化素质的培养,严肃认真,一丝不苟学风的形成,具有潜移默化的作用。参评高校在这方面均下了大的力气,取得明显成绩,产生了良好的效益,
4、加强了实验室队伍建设,提高了实验室队伍的整体素质。
评估标准对实验室队伍素质提出了比较高的要求;通过实验室体制改革和调整,在评估准备期间,学校调整了一批优秀技术干部充实了实验室队伍,参评实验室主任已经全部由副高以上职称人员担任,实验室工作人员经过调整、培训,也普遍提高了原有的素质,西安电子科技大学专门在评估之前为实验室人员评定一次技术职称,解决了一批长期从事实验室工作的人员晋升问题。各校普遍在职称评定上,在政策上向实验室人员倾斜,稳定了实验队一伍。西安石油学院、西安邮电学院均安排有博士学位教师担任基础课实验室主任或从事实验室工作;西安医科大学法学院安排一批出国留学或进修归国人员从事基础课教学实验工作。这些学校能够把高层次人员留得住,用得上,其经验值得研究和推广。通过实验室评估,高校内部正在转变对实验队伍的旧观念;实验室工作不受重视,实验室人员政策不能落实,进修培养无计划的现象得到了一定时纠正,例如西北纺织工学院有8名实验技术人员报考了尉教、研究生班,有6名实验室人员晋升了中高级职称,实验室人员的素质和精神面貌有了改善。据统计,参评高校基础课实验室人员的职称比例有了明显变化,评估前后,高级职称比例由1664%提高到243%。
5、加强了教学文件和规章制度建设,提高了实验室管理水平
具备完善、规范的实验教学条件是搞好实验教学工作的前提。多年来我省高校都形成了比较完整的实验教材、实验指导书和实验教学大纲等文件。但是,随着教学改革的发展,实验室条件的更新和改善,一些学校存在着文件不全,管理工作与当前的教学实践、教学内容、教学体系、教学要求不相适应的问题。在评估工作的促进下,参评院校都积极组织教师和实验室技术人员,对这些教学文件逐个进行审查,对不符合要求的部分进行重新编写和补充修订,实验室规章制度各校都有,但往往不尽完善,这次利用评估机会,根据以评促建,以评促改,以评促管的原则,组织力量进行修改和增订,延安大学、西安建筑科技大学、西安石油学院、西安邮电学院、宝鸡文理学院等把补充修订的文件汇编成册,印发了文件汇编,教师和技术人员重新修改教学大纲、教材;开设了新实验,更新了陈旧的教学内容;实验室人员再次学习岗位职责,明确分工,理顺了相互工作的关系;学生进入这样的环境下从事学习,在基础课教学实验中获得了基本实验技能和科学的严谨的学习态度。基础课实验教学效果既影响学生后续课程的学习,又影响他一生的工作作风,是其他专业实验不可取代的,教学文件和一系列制度建设属于软件建设范围,推动实验教学规范化管理,也提高了实验室管理和建设水平,对21世纪实验室建设和人才培养起着重要作用。
三、问题与建议
这次基础课教学实验室评估只是合格评估,还不是水平评估,即使评估合格,也只能说明具备了基本条件。因此不能只停留在合格基础上,还要继续努力,按优秀实验室目标进一步建设。现把几个普遍性的问题提出来,共同加以探讨。
1、必须进一步加大实验室管理体制改革力度。
这次参评实验室均已实现两级管理,这是应当肯定的,但是专家组也发现一些问题:第一,部分学校改革力度不够大,一些教学内容相同或相近的实验室还应当继续调整合并,只有这样,人员、场地、设备、资金、工作量才能集中,才能进一步提高效益,提高教学质量。第二,实验室调整合并后,如何把两级管理落到实处,理顺内部工作关系,把调整合并后的实验室真正以一个实体进行运转,需要不断在实践中进行研究解决,新体制在运行中会有一段"磨合期",关键是要总结经验,制定政策和措施,使其不断完善,管理体制改革不能只停留在形式上,要解决实质问题。第三,实验室脱离教研室领导以后,要从政策上和方法上解决教师下实验室,参与实验室建设。使得理论教学与实践教学密切联系,相辅相成,为提高教学质量而共同努力。第四,参评实验室目前都有了高级职称的实验室主任,但有的兼职实验室主任从事实验室工作时间不长;有的兼职太多,精力分散。如何长期安排他们做好实验室工作,使他们有职有权地开展工作,履行国家教委20号令中规定的实验室主任的工作职责,尚需继续研究解决.
2、必须建立一支结构合理、素质较高、热爱实验室工作的队伍。
通过评估,实验室人员的结构、职称、学历等情况虽有所改善,但当前正处新老交替时期,文化革命前参加工作的人员正在陆续退下来,及时补充新生力量,保持实验室教学和管理工作水平,是应该引起各高校充分重视的问题。一些学校反映,实验室进人难,进高水平、高职称、高学历的人更难;需要的人进不来,想进来的人又不符合要求;而一些在岗的骨干又不安心实验室工作。一个高水平的实验室,除了有好的仪器设备以外,更重要的是要有一批素质高、敬业精神强的人才,既要给他们创造条件,发挥才能,做出成绩,又要在政策上使他们的职称评定、生活待遇、进修提高、教学科研条件得到应有的保障。
3、必须继续增加资金投入,解决仪器设备陈旧落后的情况。
为了达到合格实验室标准,各校近1-2年均增加了资金投入,普遍拨出专款,使实验室装备水平有了提高。但由于多年来欠债太多,评估中仍发现相当多的仪器过于陈旧;有的仪器配套数明显偏少,影响实验开出,影响教学质量。当前,科学技术的发展速度很快,新技术、新装备层出不穷,学校教育也要与之相适应,应当尽早让学生接触和使用这些新技术和新设备,提高教学质量。西安医科大学、宝鸡文理学院等高校通过国内外合作,承担某些研究项目,获得数量可观的资金,增添了不少重要设备,各校应不断开拓国内外的各种合作,增加资金来源的辅助渠道,学校领导应继续重视对实验室的投入,每年要保证正常实验经费调拨;"211工程"建设、"九五"规划的制定,均应保证实验室建设作为学校建设的一项重要内容,把实验室作为教学基地建设好,
经过1996、1997两年,我省的基础课教学实验室评估取得了显著的成绩。但评估不是目的,评估是为了促进实验室建设,提高实验室水平和效益,更好地为培养合格人才服务,我们还要巩固成绩,发展成绩,各校按教育部教备司[1998]38号文件要求,还在继续总结评估取得的效益与经验,评估中发现的不足之处,正在采取措施,不断改进和完善,并以此为基础,向优秀实验室的更高目标前进,为培养21世纪优秀人才而努力奋斗,
(执笔人:杨俊利魏毓莘)